2011年1月7日财政部、卫生部下发了《财政部、卫生部关于印发<医院财务制度>的通知》,重点强调了通过编制科学合理预算体系,建立健全内部控制制度,来实现收支管理的需要。
北京兴华会计师事务所有限责任公司王春在《中国医院》杂志2011年第6期刊发题为《新<医院财务制度>下收支管理与内控制度浅析》文章,论述了新《医院财务制度》制度下的收支管理的节点;内部控制制度健全对收支管理和预算管理的保证作用以及如何建立科学合理的全面预算体系。
文章指出:医疗改革的大环境,将改变医院的收入结构,新《医院财务制度》颁布之后,医院应从以下几个节点实施收入的管理。即,加强财政收入的管理;重点监管药品收入;提高医疗服务收入比重。在医院支出管理方面要鼓励节约行为,建立科学的成本核算体系,谨慎列支资本性支出。
文章还指出: 新制度明确了医院预算由收入预算和支出预算组成,医院所有收支应全部纳入预算管理体系,医院要实行全面预算管理。全面预算涉及医院所有的收入与支出,也应该涉及所有的科室与人员,在实行全面预算管理的过程中,医院应该保持全员参与、责任与绩效分明的原则。此外,内部控制制度健全是对收支管理和预算管理的保证。新《医院财务制度》下,建立和完善医院内部管理制度,需要领导层加强对内部控制的重视,需要全部门甚至全员参与,同时也需要第三方专业机构的鉴证与监督。