2020年8月29日，由中国医院协会主办、中国医院协会人力资源专委会、西安交通大学第一附属医院承办、拜耳医药保健有限公司、《中华医院管理杂志》支持的“公立医院薪酬制度改革研讨会”在西安成功召开。来自北京、陕西、湖北、河南、四川等省（区、市）的卫生健康部门领导、专家学者及数十家知名医院的高级管理者共计百余人出席参会。

       出席本次研讨会的领导嘉宾有：国家卫生健康委员会体制改革司司长梁万年，北京医学会会长、中国医院协会人力资源专委会主任委员封国生，国家卫生健康委卫生发展研究中心卫生人力研究部主任张光鹏，陕西省卫生健康委员会副主任杨联昌，西安交通大学副校长颜虹，西安交通大学第一附属医院党委书记马辛格，西安交通大学第一附属医院院长施秉银。会议由中国医院协会人力资源专委会副主任委员兼秘书长梁金凤和西安交通大学第一附属医院党委书记马辛格共同主持，中国医院协会代秘书长田家政现场连线发表致辞。

（中国医院协会人力资源专委会副主任委员兼秘书长梁金凤）

（西安交通大学第一附属医院党委书记马辛格）

       中国医院协会代秘书长田家政在开场致辞中讲到，新一轮医药卫生体制改革走到今天，薪酬制度改革一直是我们大家都很关注的问题，也是国家大力推进的一项重大改革任务。为了贯彻落实习近平总书记“两个允许”的讲话精神，总结优秀的改革经验，2019年8月，中国医院协会启动了在公立医院薪酬制度改革中，如何落实“两个允许”项目的研究。今年在疫情的严峻考验下，在党中央的坚强领导下，广大医务工作者不畏生死，冲锋在第一线，使抗疫斗争取得了重大的阶段性成果。在后疫情时代如何通过合理的薪酬体系，让医务人员的付出得到回报，进一步调动医务人员的积极性、主动性、创造性，这对确立公立医院激励导向、宣传公立医院的公益性以及促进医院事业的发展具有十分重要的意义。中国医院协会作为中国医院的行业组织，希望成为政府和行业联系的纽带，发挥平台作用，广泛征求大家的意见，让政府听到行业的声音。
 

（中国医院协会代秘书长田家政）

       国家卫生健康委员会体制改革司司长梁万年指出，“在公立医院薪酬制度改革中如何落实‘两个允许’研究”这个项目所提出来的一些观点和专家意见，尤其是全国各城市试点医院所做的探索，将会对国家制定文件、考虑公立医院薪酬体系、设计薪酬制度起到重要的作用。薪酬制度改革是公立医院改革最重要的领域之一，期盼这次会议能够取得更多的成果，为国家进一步完善薪酬制度改革提供借鉴和参考。

（国家卫生健康委员会体制改革司司长梁万年）

       陕西省卫生健康委员会副主任杨联昌在会上介绍了陕西省公立医院薪酬制度改革的探索和实践经验，同时谈到面对新冠疫情防控和公立医院绩效考核所面临的新挑战，省卫健委需要系统谋划，持续推进，下一步将一如既往的按照国家部署，不断的学习借鉴先进经验做法，进一步解放思想，加大协调落实力度，不断丰富和完善陕西省的公立医院薪酬制度改革的新举措，为推动“两个允许”政策的落实落细贡献陕西智慧。

（陕西省卫生健康委员会副主任杨联昌）

       西安交通大学副校长颜虹在会上谈到，最好的医院、最好的专家应该有最合理的待遇，这样才能充分体现人才的价值，他们才会以饱满的热情、以旺盛的斗志更好地为病患服务，这也是政府、国家和老百姓所期盼的。感谢中国医院协会人力资源专委会从协会的角度、从专家的角度就医务人员的薪酬制度改革方面的积极探索。

（西安交通大学副校长颜虹）

       西安交通大学第一附属医院是本次会议的承办方，院长施秉银首先代表交大一附院对各位领导和嘉宾的莅临表示衷心的感谢和热烈的欢迎，并围绕薪酬绩效改革、学科建设、科学研究、医院管理等方面内容，就医院的探索思考、实际举措、取得成绩进行了分享和交流。他讲到，当前医疗管理模式正在经历深刻变革，医疗卫生事业改革进入“深水区”，医疗行业竞争愈加激烈、医疗服务需求持续增长，由此，对医院的发展也提出了更高要求。此次会议的召开恰逢其时,是“及时雨”,是“接地气”,为交大一附院与各大医院之间搭建一个相互交流、学习的平台，为共同探索建立现代医院管理制度提供了一个绝佳的机会。感谢各位领导和专家学者一直以来对交大一附院的关心与支持，期待今后能与大家风雨同行，共同开创医疗卫生行业发展的新局面。

（西安交通大学第一附属医院院长施秉银）

       北京医学会会长、中国医院协会人力资源专委会主任委员封国生重点介绍了 “在公立医院薪酬制度改革中如何落实‘两个允许’研究”项目的开展情况。该项研究是为贯彻落实习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上明确提出的“两个允许”重要指示，通过调研、访谈和研讨三种方式进行深入研究。在研究过程中我们发现一些难点，通过对难点的梳理整理出落实“两个允许”过程当中存在哪些问题？我们如何解决这些问题？在疫情冲击下如何更好地落实“两个允许”？同时结合2018年国家卫生健康委《关于开展建立健全现代医院管理制度试点的通知》和2019年国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发的系列文件精神，进一步明晰薪酬改革的具体实施路径。预期通过该研究，为推动公立医院薪酬制度改革提供依据与参考。

（ 北京医学会会长及中国医院协会人力资源专委会主任委员封国生）

       此外，国家卫生健康委卫生发展研究中心卫生人力研究部主任张光鹏就《关于公立医院薪酬制度改革的几点思考》、西安交通大学第一附属医院副院长马现仓就《以落实“两个允许”为契机，持续推动医院绩效管理的精细化》进行了精彩讲解。

（国家卫生健康委卫生发展研究中心卫生人力研究部主任张光鹏）

       西安交通大学第一附属医院副院长马现仓从国家政策导向分析出发，对医院现行薪酬管理进行了全面系统的介绍，交大一附院薪酬管理立足于“国家队”医院的定位与使命，通过权责清晰的管理组织结构，定岗定责定酬的人事岗位机制、从目标到奖惩的闭环管理流程以及联动协同的绩效分配方案，全面贯彻了“两个允许”，确保职工与医院共享发展成果，高效服务了医院战略发展。他认为，精益薪酬管理是一个长期、多维、动态的管理过程，有赖于科学系统理论、方法、策略，综合信息体系是其必不可少的管理工具，薪酬管理与医院人文建设相辅相成相互促进。未来绩效改革方向是将岗位管理推向纵深，重点突出质量风险分配要素，持续优化评价体系，建立政策联动与绩效协同优化机制，服务医院长期可持续发展。

（西安交通大学第一附属医院副院长马现仓）

       下午的会议由西安交通大学第一附属医院党委书记马辛格主持。在学术报告环节，众多与会嘉宾分享了各自医院在薪酬改革中的具体实践，包括：华中科技大学同济医学院附属协和医院财务处副处长、经济改革办公室主任齐磊的《价值医疗下的公立医院绩效管理实践》、陕西省中医医院副院长程小红的《以绩效考核改革为契机，促进医院内涵建设》、西安市第三医院院长田烨的《落实“两个允许”，稳步推进公立医院薪酬改革》。

（华中科技大学同济医学院附属协和医院财务处副处长、经济改革办公室主任齐磊）

（陕西省中医医院副院长程小红）

（西安市第三医院院长田烨）

       在互动讨论环节，河南省人民医院总会计师李建军、西安市第四医院总会计师马瑞萍、四川大学华西医院运营管理部部长杨翠分别就薪酬水平、来源和分配等话题进行了分享。

（河南省人民医院总会计师李建军）

（西安市第四医院总会计师马瑞萍）

（四川大学华西医院运营管理部部长杨翠）

       会议最后，西安交通大学第一附属医院党委书记马辛格进行总结发言，马书记用三个“特别”就自己的会议体会做了诠释，一是特别的感谢，感谢中国医院协会决定在西安召开这次重要的会议，感谢上级领导、专家学者长期以来对西安和交大一附院特别的支持。二是特别的急需，在推进国家治理体系和治理能力现代化的关键时刻，我们研讨公立医院薪酬制度如何成形、成熟、定型，对于呼应国家对医疗卫生行业的要求极为重要。三是特别的收获，此次交流研讨展现了医院在薪酬绩效改革方面所做的努力与探索，也带来了更深层次的思考。在薪酬制度改革上，每家医院都必须考虑为什么改？改什么？怎么改这三个问题。为了医院的发展进行探索，是最有生命力的改革，医院改革不仅要以目标和问题为导向，解决好系统性、战略性和结构性三方面根本性问题，还要制定职业化、专业化的工作方案，更要重视文化建设工作，形成新的行为约束和习惯，才能提高薪酬制度改革的精准程度，从深层次固化薪酬改革的成果。

        整个研讨会气氛热烈，知名医院管理专家通过分享、交流和研讨，将中国医疗政策制订者和医院管理者共同关注的热点话题逐一分析讨论，寻找破解之法，为进一步深化公立医院薪酬制度改革，探索建立职责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有利的现代医院管理制度提出了切实可行的建议。

供稿：中国医院协会人力资源专委会

2020年8月29日