新《医院财务会计制度》是在新医改的大环境下提出的,借鉴了国外先进的财务核算经验,更加符合医院实际及新医改政策要求。其采用责权发生制,引入了固定资产折旧、无形资产摊销等概念,兼顾预算信息和财务信息的披露,将医、教、研分类分开核算,整体反映医院收支信息;强调不同资金来源分开核算,从制度的高度强化成本核算。
重庆市第九人民医院颜维华等作者在《中国医院》杂志2011年第6期发表题为《浅析新<医院财务会计制度>下多资金来源与成本核算之间的关系》文章,就新《医院财务会计制度》产生的背景、突出特点和“三层六类”进行分析,探讨多资金来源与医院成本核算的关系并提出相关建议。
文章指出: 理解多资金来源与医院的成本核算关系,医疗全成本核算、医院全成本核算与科室成本核算、单位成本核算关系将是理解医院新财务会计制度的重点与难点。
联系国家新医改方案及其政策走向,结合成本核算的价值衡量尺度功能,可以深度理解医院会计制度设计的政策背景与理论基石。新医改政策的核心是建立基本医疗卫生制度、坚持公益性,从而从根本上解决群众“看病难、看病贵”问题,国家的资金投入必须有一个依据、并且必须监控补助资金的使用过程,所以财务会计制度必须能够核算财政预算资金、必须加强成本核算,这样就不难理解新《医院财务会计制度》的设计初衷与核算要求。
同时,也形成了科室全成本核算、医疗全成本核算、医院全成本核算不同核算模型下的单位成本核算,从而反映包含不同资金消耗情况下的单位成本及其差异,这为国家医改对医院的财政补助资金投入多少、医疗项目定价、单病种付费定价等提供了全面的成本核算信息,从而为医改政策制定提供数据支持。因而能够充分理解医院财务会计制度中的种种核算要求与创新提法。