为深入贯彻落实党中央、国务院关于卫生健康工作的最新部署要求，持续深化医药卫生体制改革，纵深推进健康中国战略，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，着力推动紧密型县域医共体建设迈入高质量发展新阶段，2025年10月24日至25日，“2025县域医共体发展大会”在成都龙之梦大酒店隆重召开。

本次大会由中国医院协会医共体分会主办、四川省医院协会承办，以“融合聚力、分工协同、集约增效、整合服务”为主题，会议邀请了国家卫生健康委基层司、国家医疗保障研究院、国家卫生健康委卫生发展研究中心、医管中心等相关领导作主旨演讲，以及全国各地的医疗卫生领域专家、学者、管理者近1000人进行深入交流与互动，分享研究成果和实践经验。

会议内容紧扣国家医改方向与基层医疗实际需求。主会场围绕医共体建设的制度设计、资源整合、服务协同等宏观议题展开；六大专题会场则聚焦“典型地区县域医共体”、“数字化转型与AI赋能医共体建设”、“医共体急诊急救体系整合与全域协同”、“慢病管理与医防融合”等前沿与实践痛点，体现出从顶层设计到落地执行的全链条推进思路。

作为我国医共体领域的高规格行业盛会，本次大会不仅涵盖主会场与多场专题分会场，还同期举行了中国医院协会医共体分会第二届常委会第三次会议、第二届委员会第二次会议，系统总结年度工作并部署下一步重点任务。

国家卫生健康委基层司有关负责同志，中国医院协会副秘书长李铮，四川省卫生健康委党组成员、副主任李冰，中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭，国家卫生健康委医管中心副主任陈虎，国家医疗保障研究院执行院长应亚珍，国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员、健康战略与服务体系研究部主任黄二丹，中国医院协会副秘书长、《中国医院杂志》社社长王才有，湖州市卫生健康委党委书记、主任沈昕耀，四川省卫生健康委基层卫生健康处处长方晓明，四川省卫生健康委基层卫生健康处正处级监察专员苏晓平，中国医院协会医共体分会副主任委员、四川省医院协会副秘书长苏飞等出席会议。

2025县域医共体发展大会开幕式致辞

10月25日上午，中国医院协会医共体分会“2025县域医共体发展大会”开幕式暨主旨报告正式拉开帷幕。

中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭，四川省卫生健康委党组成员、副主任李冰，中国医院协会副秘书长李铮，分别在开幕式上致辞。

中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭致欢迎词。他对莅临大会的各位领导和专家表示热烈的欢迎。他表示，当前紧密型县域医共体建设已进入"全面推开、提质增效"的关键阶段，在提升基层服务能力、优化分级诊疗等方面取得了显著成效。但我们也要清醒认识到，医共体建设从“建起来”到“强起来”再到“优起来”，还有很长的路要走，仍面临"城乡、区域发展不均衡"、"融合不够深入"、"运行机制不够完善"等挑战。面对"十四五"收官与"十五五"谋篇布局的关键节点，他呼吁与会代表要以"改革的勇气、创新的智慧、实干的作风"，共同探索"可复制、可推广的医共体建设新路径、新模式"，为推动县域医共体高质量发展、夯实"健康中国"基层根基做出更大贡献。

四川省卫生健康委党组成员、副主任李冰在致辞中表示，四川省深入贯彻落实党中央关于健康中国建设和紧密型县域医共体建设的决策部署，将其作为深化医改的重要任务，全省146个县市区已全面推开相关工作并取得显著成效。具体举措包括：高位推动强化政策引领，形成“2+8”政策体系；推动资源整合，实现医共体“八统一”管理，有效降低运行成本，县乡医疗机构达标率大幅提升；建设五大资源共享中心，促进优质资源下沉，实现乡镇卫生院全覆盖，并通过资源共享中心为群众节约大量就医成本；推进机制创新，在编制池、人才池及医保支付改革等方面实现突破。他在致辞最后强调，医共体建设需久久为功，希望以此次会议为契机，深化交流合作，共同推动基层卫生健康事业高质量发展，为健康中国建设贡献力量。

中国医院协会副秘书长李铮在致辞中表示，县域医共体建设是深化医药卫生体制改革的“关键一手”，是构建优质高效医疗卫生服务体系的“核心一环”，更是全面推进健康中国战略在基层落地的“坚实一步”。医共体分会自成立以来，积极搭建交流平台，凝聚行业共识，为探索符合中国国情的医共体发展路径做出了卓有成效的贡献。她提出，要围绕“融合聚力、分工协同、集约增效、整合服务”四大方向，推动医共体实现责任、管理、服务、利益“四个共同体”，形成“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的良好局面。本次大会汇聚了政策制定者、学术研究者和实践先锋，内容覆盖慢病管理、数智赋能、急诊急救等关键领域，必将为全国医共体建设提供新的理论指引和实践范例。

2025县域医共体发展大会主旨报告

本次大会的主旨报告环节汇聚了国家部委、研究机构及实践地区的一线权威专家，围绕紧密型县域医共体建设的政策方向、改革难点和实践路径等核心议题，展开了深入解读与精彩分享。

报告内容既涵盖了顶层设计、支付改革、进展评估等宏观层面，又融入了四川、三明等地的实践探索，形成了从理论到实践、从现在到未来的完整体系，为推进医共体高质量发展提供了全方位的理论指导和实践参考。

主旨报告一：确立发展方向

国家卫生健康委基层司有关负责同志在《以人民健康为中心 推助紧密型县城医共体高质量发展》报告中，系统阐述了新时期医共体建设的根本宗旨与发展方向，强调要以人民健康需求为导向，推动医共体从规模扩张向质量提升转变，为高质量发展指明路径。

主旨报告二：破解改革难题

国家医疗保障研究院执行院长应亚珍以《医共体下医保支付方式改革》为题，深入剖析了医保支付方式改革在医共体建设中的关键作用，提出了一系列创新性的支付机制设计方案，为破解医共体可持续发展难题提供了重要思路。

主旨报告三：把脉建设进展

国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员、健康战略与服务体系研究部主任黄二丹在《县域医共体进展》报告中，基于全国范围的调研数据，客观评估了当前医共体建设的成效与不足，精准指出了发展中存在的突出问题，并为下一步工作提供了专业的政策建议。

主旨报告四：分享地方经验

四川省卫生健康委基层卫生健康处处长方晓明以《以人民健康为中心，大力推进紧密型县域医共体建设-四川省探索实践》为题，详细介绍了四川省在医共体建设中的创新做法和特色经验，为其他地区提供了可借鉴的实践范例。

主旨报告五：展示改革成果

福建省三明市卫生健康委党组成员、副主任周显葆在《三明市推动医共体提升为健共体的改革实践》报告中，系统分享了三明市从"医共体"向"健共体"转型升级的改革历程，展示了以健康为中心的综合医改成果，为全国医改提供了宝贵经验。

主旨报告六：前瞻体系构建

国家卫生健康委医管中心副主任陈虎在《挑战与机遇：构建老龄化社会的基层医疗服务体系》报告中，深入分析了人口老龄化背景下基层医疗服务体系面临的新挑战，提出了构建适应老龄化社会需求的医疗服务体系的创新思路。

开幕式由中国医院协会医共体分会副主任委员兼秘书长马建根主持。

主旨报告由中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭，中国医院协会医共体分会副主任委员、四川省医院协会副秘书长苏飞，中国医院协会医共体分会副主任委员、郑州市卫生健康委党组成员、副主任付登霄主持。

中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭

中国医院协会医共体分会副主任委员、四川省医院协会副秘书长苏飞

郑州市卫生健康委党组成员、副主任付登霄

2025县域医共体发展大会六大分会场

分会场一：典型地区县域医共体

本会场聚焦医共体可持续发展路径，与会专家围绕运营模式创新、资源优化配置等核心议题展开深入探讨。通过典型案例分享，展示了不同地区在医共体运行模式探索中的成功实践，为构建可持续的医共体发展体系提供了新思路。

分会场二：数字化转型与AI赋能智慧医共体建设

聚焦数智赋能主题，本会场深入探讨了大数据、人工智能等技术在医共体建设中的应用前景。专家们分享了智慧医共体建设经验，并就数字化供应链管理、信息平台建设等关键问题提出了切实可行的解决方案，展示了AI技术在提升基层诊疗能力、优化资源配置等方面的应用成果，为智慧医共体建设提供了技术支撑。

分会场三：医共体急诊急救体系整合与全域协同

作为医共体建设的关键环节，本会场重点探讨了急诊急救资源的整合与协同。与会专家分享了各地在构建"县-乡-村"三级急救网络、建立全域协同机制方面的创新做法。通过典型案例分析，展示了如何在医共体框架下实现急诊急救资源的有效整合和高效利用。

分会场四：慢病管理与医防融合

本会场汇聚了慢病管理领域的众多专家。与会代表就慢病管理与医院服务的深度融合模式展开研讨，分享了医防融合、全程管理的创新做法，为推动医共体从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变提供了实践范例。

分会场五：县域中心药房建设

聚焦药品供应保障体系建设，本会场系统探讨了县域中心药房的标准化建设、药品统一配送、合理用药管理等关键问题。各地代表分享了在实现药品目录统一、采购统一、配送统一等方面的创新做法，为构建高效、安全的药品供应保障体系提供了解决方案。

分会场六：县域检验中心建设

本会场聚焦县域医疗资源集约化配置，专家们围绕检验中心标准化建设、质量控制体系、检查检验结果互认等关键议题进行深入交流，以及各地在推进检查检验资源整合、提升服务质量方面的成功经验，为构建高效集约的县域检查检验体系提供了重要参考。

中国医院协会医共体分会第二届委员会工作会议

10月24日，中国医院协会医共体分会第二届委员会工作会议在成都龙之梦大酒店召开。

会议由中国医院协会医共体分会副主任委员兼副秘书长陆国强主持。

 中国医院协会医共体分会副主任委员兼秘书长马建根作“2025年度工作总结报告”，系统回顾了一年来分会在推动县域医共体建设方面取得的成果与进展。

中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭作“2026年度工作计划报告”，明确了新一年工作的总体思路、重点任务和实施路径，为分会未来发展指明了方向。

在副主任委员发言环节，大家围绕医共体建设的热点难点问题各抒己见，进行了深入交流和智慧碰撞。全体参会委员就工作报告和工作计划进行了认真审议和充分讨论，并通过表决方式通过了相关决议。

会议最后，中国医院协会医共体分会主任委员马伟杭作会议总结。他表示，本次工作会议高效务实，凝聚了共识，明确了方向。对于未来工作，要充分吸收和借鉴过去一年，各地在推进紧密型县域医共体建设中形成的宝贵经验，将行之有效的模式进行推广和深化；面对医共体建设进入深水区所面临的体制机制障碍，分会要聚焦难点，精准发力，组织力量开展专题研究，加快构建紧密型县域医共体质控中心建设标准和服务规范；要协同联动，凝聚合力，发挥平台纽带作用，促进相关各方的经验交流与合作，形成上下联动、区域协同的工作格局，共同为加快推进健康中国建设贡献智慧和力量。

供稿：中国医院协会医共体分会