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中国医院协会内部审计专业委员会《公立医院内部审计核心制度汇编》发布
为全面落实国家审计署2025年“科学规范提升年”行动要求，推动内部审计工作向规范化、科学化纵深发展，中国医院协会内部审计专业委员会于2025年9月正式立项，组织开展“公立医院内部审计制度体系建设研究”专项课题，旨在系统构建一套符合公立医院改革发展需求、对接审计专业标准、兼具前瞻性与实践性的内部审计制度框架，以制度创新驱动内部审计高质量发展，助力医院提升治理能力、强化风险防控、实现战略目标。作为课题的核心成果，中国医院协会内部审计专业委员会于2025年12月6日学术年会上发布《公立医院内部审计核心制度汇编》。
本汇编立足公立医院内部审计实践，秉持“从实践中来、到实践中去”的原则，在全面梳理国家相关法律法规与审计准则的基础上，紧密结合公立医院的业务特点与管理实际。研究过程中，广泛汲取行业内外有益经验，并重点听取了具有丰富医院审计实务经验的专家学者以及一线审计负责人的意见建议。经过多轮研讨、修订与整合，最终形成这套注重实用性、强调规范性的核心制度汇编。汇编共收录11项核心制度，构建起公立医院内部审计制度体系的主体框架，涵盖医院内部审计工作规定、审计工作计划制定实施办法、委托社会中介机构审计实施办法、专项审计实施办法、建设项目审计实施办法、内部控制风险评估实施办法、内部控制评价实施办法、内部审计质量控制办法、审计档案管理办法、审计整改实施办法、审计监督与纪检监督贯通协调管理办法等内容。各项制度既相对独立，又相互关联，共同覆盖内部审计工作的全流程与各环节。
为更好地发挥本汇编的参考价值，我们提出四点建议：
一是结合实际推动制度转化。建议各医院结合自身规模、管理体制、发展阶段等具体院情，以本汇编为重要参照，开展本地化、精细化的修订与补充，形成切合本院实际、具备可操作性的实施细则。
二是注重制度体系的协同衔接。在制定或修订内部审计制度时，应注重与医院现有章程、治理结构、内部控制、风险管理、财务管理及业务规章等制度的有机融合与有效对接，确保审计工作深度嵌入医院治理与管理流程。
三是加强制度宣贯与执行监督。制度的生命力在于落实。建议医院通过强化培训宣传、明确责任主体、健全监督机制，推动各项审计制度真正落地见效。
四是建立动态优化完善机制。内部审计制度体系应保持与时俱进。建议医院密切关注国家政策与行业规范的最新发展，结合审计实践中发现的新问题、新挑战，定期评估制度适用性，并及时予以修订更新。
本汇编的顺利完成，凝聚了多方的智慧与心血。谨此向中国医院协会内部审计专业委员会全体委员、各参与调研医院及相关审计同仁表示衷心感谢！特别向所有在课题研究、制度起草、论证咨询中付出辛勤努力、贡献专业智慧的专家学者与实践工作者致以诚挚敬意！我们也热忱欢迎广大同行在使用过程中持续反馈宝贵意见，以便未来不断完善，共同推动公立医院内部审计事业持续向前发展。
供稿：中国医院协会内部审计专业委员会
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